Italský architekt Adalberto Libera bývá nejčastěji spojován s
romantickou vilou na ostrově Capri pro spisovatele Curzia Malaparteho. Liberova racionalistická tvorba 30. let však především dokonale souzněla s představami fašistického režimu, jak by se měl prezentovat moderní stát a vypadat vládní budovy. Proto byl v roce 1937 přizván do soutěže, aby se podílel na urbanistickém projektu nové římské čtvrti EUR zamýšlené pro světovou výstavu v roce 1942, která se však z důvodu vypuknutí 2. světové války nikdy neuskutečnila a dokončení se kongresový palác dočkal až v polovině 50. let. Na rozdíl od
Paláce italské civilizace, který leží na opačném konci východozápadní osy čtvrti EUR, se Libera vyvaroval přílišné velkoleposti. Jediným prvkem, který odpovídá tehdejší vládní propagandě odkazující se antický i renesanční Řím, je vstupní kolonáda ze čtrnácti žulových sloupů. Jasná a čistá hmota z carrarského mramoru je uspořádána kolem dvojice sálů s vlastním vchodem. Hlavní sál tvoří krychle o hraně 38 metrů. Na střeše se ještě nachází otevřené divadlo pod širým nebem s dlažbou a lavicemi z mramoru. Na plošině vystupující z hlavního průčelí měla být instalována bronzová socha koňského čtyřspřeží od Francesca Messiny, k čemuž nikdy nedošlo a tato konzola zůstává dodnes opuštěná.